根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2024年10月11日至11月14日,市委第二巡察組對市殘聯(lián)黨組進行了巡察,2025年1月15日,市委巡察組向市殘聯(lián)黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現(xiàn)將巡察反饋問題整改進展情況予以公布。
一、黨組落實巡察整改主體責任情況
市殘聯(lián)黨組牢牢扛起巡察整改的主體責任,成立由黨組書記、理事長任組長,黨組其他班子成員任副組長,機關各科室及下屬事業(yè)單位負責人為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組,具體負責組織領導、研究部署、整改落實和督導檢查等工作。嚴格按程序、按時限召開黨組會議、專題會議、民主生活會等,明確巡察整改任務,制定巡察整改措施,從嚴從實抓好巡察問題整改。
二、黨組主要負責人落實巡察整改第一責任人責任情況
黨組書記嚴格履行巡察整改第一責任人的責任,堅持“四個親自”抓整改,主持召開會議10余次,帶頭領辦重點難點問題,舉一反三,由點及面,推動各類問題一體整改、一起解決。督促其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”,把落實巡察反饋意見整改作為當前重要的政治任務,根據(jù)職責分工主動認領問題,嚴格對照措施清單推進整改。整改期間主動作為,實行“周報告、周調度、半月推進、月盤點”工作機制,聽取機關各科室及下屬事業(yè)單位巡察整改進展匯報,協(xié)調解決整改工作遇到的困難和問題,對整改進度緩慢的事項進行督促提醒,有力推動了巡察整改工作全面落實。
三、巡察反饋問題整改落實情況
(一)深入學習貫徹習近平總書記指示批示精神和黨中央決策部署及省委、市委工作安排不到位。
1.落實殘疾人“生活和護理”兩項補貼政策有差距。
整改情況:一是組織市、區(qū)縣殘聯(lián)相關人員進行了兩項補貼政策學習和工作強調。二是開展了為期一個月的殘疾人證專項集中清理,對持證殘疾人進行了全覆蓋核對。三是梳理惠殘政策,制發(fā)《惠殘政策明白卡》,向新辦證人員做好惠殘政策告知。四是召開巡察反饋問題市縣聯(lián)動整改工作推進會議,督促區(qū)縣殘聯(lián)做好死亡殘疾人證及時注銷工作,協(xié)助民政做好兩項補貼相關工作。五是對區(qū)縣殘聯(lián)分管領導和經辦同志開展了集體提醒談話。六是加強創(chuàng)新發(fā)展理念學習,推動了合江縣、敘永縣、古藺縣落實殘疾兒童少年康復對象交通生活費補助政策。
2.推動殘疾人就業(yè)安置政策落實有差距。落實機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人不夠有力。
整改情況:一是召開了全市殘疾人工作會,高位推動機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)工作。二是在黨組(擴大)會上學習了《殘疾人就業(yè)條例》,市縣聯(lián)動開展殘疾人就業(yè)政策和就業(yè)先進典型宣傳。三是召開了市級機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)工作推進會,對未完成安置計劃的機關事業(yè)單位發(fā)函提醒,推動工作落實。四是召開了就業(yè)輔導員培訓會,深入企業(yè)宣講安置殘疾人就業(yè)政策,協(xié)助企業(yè)開發(fā)適殘崗位。五是運用“酒城助殘就業(yè)公益聯(lián)盟”“職愛瀘州”為殘疾人與用工單位之間搭建了高效、精準、可持續(xù)的就業(yè)服務平臺。六是開展了殘疾人大學生專場招聘會,拓寬就業(yè)渠道。
3.代表、服務殘疾人工作不到位。推動殘保金收繳有差距。殘疾人托養(yǎng)服務資源供給不足,缺口較大,對項目推進不夠。
整改情況:一是會同市財政局、市稅務局召開了2025年殘保金征收管理聯(lián)席會,建立數(shù)據(jù)交換協(xié)作機制,共同推進殘保金征收工作。二是開展了全市在職職工超300人的企業(yè)或民辦非企業(yè)安置殘疾人情況比對。三是聯(lián)合稅務部門到用工單位進行了抽查,開展政策宣傳。四是爭取中央預算內資金建設瀘州市殘疾人托養(yǎng)服務中心,項目已于今年6月正式開工建設,建成后將提升市本級托養(yǎng)服務能力。五是積極爭取中省殘疾人資金項目開展殘疾人托養(yǎng)服務。
(二)推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展有差距。
1.殘疾人證管理工作開展不扎實。
整改情況:一是市、縣殘聯(lián)聯(lián)動深入調研剖析原因,形成了《瀘州市持證殘疾人比例偏低調研報告》。二是線上和線下同步宣傳動員辦證,在市殘聯(lián)微信公眾號增設了“殘疾人證”板塊,轉發(fā)殘疾人證常見問題文章,各級殘疾人工作者依托入戶訪視宣傳辦理流程。三是各區(qū)縣殘聯(lián)聯(lián)動衛(wèi)健部門組織開展了集中評殘和上門評殘活動,394人成功辦證。四是印發(fā)《瀘州市殘疾人證集中清理工作實施方案的通知》,開展了為期一個月的殘疾人證專項集中清理,對持證殘疾人進行了全覆蓋核對,對基礎信息、關鍵信息有變化的及時更新,對到期拒不換證、已康復和已死亡的殘疾人證及時注銷。五是聯(lián)動民政、衛(wèi)健、公安等部門對死亡殘疾人開展了常態(tài)化核實對比,進一步精準殘疾人證信息。六是對市、區(qū)縣相關責任人進行了提醒談話52人次。
2.推動殘疾人就業(yè)技能培訓質效不高。
整改情況:一是進行調查核實,形成了調查專題報告。二是對市殘就所全體職工開展了履職盡責和廉政風險集體談話。三是市殘就所建立了內部控制管理制度。四是建立了培訓需求臺賬,有效實施殘疾人技能培訓。五是培訓結束后分析就業(yè)情況,為未來項目實施提供數(shù)據(jù)支撐。
3.權益維護作用發(fā)揮不充分,殘疾人司法保護工作市級協(xié)作機制作用發(fā)揮不夠、接待殘疾人上訪工作用心用情不夠。
整改情況:一是召開了殘疾人司法保護聯(lián)席會議,總結2024年經驗,分析問題,部署2025年司法保護協(xié)作工作。二是聯(lián)合市中級人民法院、市檢察院、市司法局、市公安局發(fā)布了2024年度十大殘疾人司法保護典型案例。三是聯(lián)合市中級人民法院印發(fā)了《關于建立全流程訴訟服務輔助協(xié)作的實施意見(試行)》,建立了法院+殘聯(lián)+企業(yè)聯(lián)合助殘機制和司法助殘示范基地。四是加強殘疾人司法救助。五是開展了涉殘法律法規(guī)宣傳。六是瀘州市納溪區(qū)人民法院江寧人民法庭獲全國表彰。七是制發(fā)《推進瀘州市殘疾人信訪工作法治化實施方案》,提升信訪規(guī)范化、法治化水平。
4.協(xié)調推動無障礙設施建設不夠。
整改情況:一是廣泛宣傳無障礙環(huán)境建設法律法規(guī)。二是聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市園林局、市環(huán)衛(wèi)所完成了西南商貿城萬達廣場無障礙停車位不足及單碗廣場、三圣廣場等五處公廁通道均未設置無障礙坡道問題的整改工作。三是舉辦了瀘州市2025年無障礙環(huán)境建設督導員培訓班,提升無障礙環(huán)境建設監(jiān)督隊員的監(jiān)督能力和水平。四是聯(lián)合市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局發(fā)布了《瀘州市江陽區(qū)檢察院督促保障盲道安全行政公益訴訟案》《瀘州市納溪區(qū)檢察院督促規(guī)范殘疾人專用車位管理行政公益訴訟案》典型案例,增強社會對無障礙環(huán)境建設重要性的認識。
(三)防范化解重大風險不到位。
1.意識形態(tài)陣地建設和管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改情況:一是嚴格執(zhí)行黨組理論學習中心組制度,落實“第一議題”制度,黨組理論學習中心組學習(擴大)會專題學習了習近平文化思想。二是印發(fā)《市殘聯(lián)信息發(fā)布審簽制度》,嚴格落實“三審三校”,壓實信息管理責任。三是修改完善了輿情制度,進一步推動意識形態(tài)工作規(guī)范化、制度化建設。四是嚴格履行活動審批備案程序。
2.對康復托養(yǎng)機構安全隱患排查和安全管理不夠。
整改情況:一是印發(fā)康復托養(yǎng)機構安全隱患專項檢查方案,區(qū)縣殘聯(lián)邀請第三方專業(yè)機構對轄區(qū)內的殘疾人康復、托養(yǎng)和輔助性就業(yè)機構開展了全覆蓋安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的49個安全隱患已全部整改完畢。二是各聯(lián)系區(qū)縣領導利用到區(qū)縣調研的機會等,對各機構開展了隨機安全檢查。
3.監(jiān)管指導區(qū)縣殘聯(lián)不力。
整改情況:一是對區(qū)縣殘聯(lián)安置殘疾人工作開展了全面清理,合江縣殘聯(lián)正在積極協(xié)調解決。二是已印發(fā)2025年中省殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金項目實施方案,嚴格落實項目管理“五個一”工作機制,為項目規(guī)范運行打下堅實基礎。三是組織開展了輔具適配工作線上線下同步培訓,同省殘聯(lián)指定的第三方機構簽訂了服務協(xié)議,有序開展輔具適配服務工作。
(四)履行全面從嚴治黨政治責任不到位。
1.落實主體責任有欠缺。
整改情況:一是黨組召開會議聽取了全面從嚴治黨及黨風廉政建設分析研判工作情況匯報。二是按照年初工作計劃,把握重要時間節(jié)點,堅持黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同安排、同部署,按時完成各項工作任務。
2.監(jiān)督執(zhí)紀有差距。
整改情況:一是組織學習了《中國共產黨紀律處分條例》等內容,切實提高紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀工作的規(guī)范化、法治化和正規(guī)化水平。二是印發(fā)《關于做好廉政風險排查工作的通知》,開展了廉政風險排查工作。三是職工已填寫更新后的《干部職工廉政檔案登記表》。四是市殘就所建立了內部控制管理制度。
(五)依法廉潔用權存在風險。
1.補助補貼申領審核不嚴。
整改情況:一是已對困難緊急救助、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助、輔具適配補助等8個項目進行了全面清理,對違規(guī)領取的資金予以清退。二是修改完善了殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、緊急救助、圓夢助學工程等政策文件,堵塞政策漏洞。三是對相關責任人開展了提醒談話。
2.內控制度不健全。在采購、資產、項目建設等方面仍未建立相關制度。
整改情況:修訂完善了《瀘州市殘疾人聯(lián)合會內部控制管理制度》,內容包括預算、收支、采購、資產、合同及項目建設六大業(yè)務板塊,并同步開展培訓。
3.對下屬單位監(jiān)管不力。
整改情況:一是組織對《政府采購法》及相關法規(guī)進行了學習。二是對具體經辦人開展了提醒談話。三是嚴格落實市殘聯(lián)“三重一大”制度,加強對項目的全過程監(jiān)督管理。
4.出差審批、財務報銷制度執(zhí)行不規(guī)范,存在審批不嚴、虛假賬務處理等問題。
整改情況:一是學習了《瀘州市殘疾人聯(lián)合會內部控制管理制度》,進一步明確差旅費審批權限和流程,提升內部控制的科學性和可操作性。二是開展了公務用車ETC費用報銷有清單無發(fā)票問題的清理工作,已按要求補開發(fā)票并完成補充入賬。三是市殘就所對食堂采購制度、就餐制度等進行了修改完善,嚴格按預算標準使用殘疾學員和職工伙食費。
(六)落實中央八項規(guī)定精神、持續(xù)糾治“四風”不到位。
1.形式主義和官僚主義仍然存在。
整改情況:一是對2020年瀘州市殘疾人綜合服務平臺項目建設背景、程序及作用發(fā)揮情況開展了調查,形成專項調查報告。二是已關停使用瀘州市殘疾人綜合服務管理平臺。
2.違規(guī)報銷。
整改情況:一是對職工差旅費報銷情況進行了清理,清退違規(guī)報銷公雜費,同時開展舉一反三、自查自糾。二是分管領導對相關人員進行了談話提醒。
(七)基層黨建不到位。
1.民主集中制執(zhí)行不到位。
整改情況:一是組織開展學習了“三重一大”制度,充分認識“三重一大”決策制度的重要性。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度,重大決策、人事任免、項目安排及大額資金使用均提交黨組、理事會集體審議。
2.“五崗”責任履行不到位。
整改情況:一是嚴格落實《四川省機關黨建“三級五崗”責任清單》,堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。二是班子成員以普通黨員身份參與所在支部組織生活會,嚴肅認真地開展批評與自我批評。三是結合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育,班子成員“七一”前后到所在支部或分管部門(單位)講了專題黨課。
3.黨費收繳不規(guī)范。
整改情況:一是通過“三會一課”組織黨員學習了《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》,進一步增強黨員的組織紀律觀念和交納黨費的自覺性。二是每月按時提醒各支部黨員及時繳納黨費,均已按照規(guī)定繳納。
(八)選人用人存在短板。
1.執(zhí)行干部選任程序不嚴。
整改情況:一是組織學習了《瀘州市市級部門科級領導干部選拔任用操作辦法》。二是分管領導對相關人員進行了提醒談話。三是相關科室加強學習,嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)定,開展了人事檔案清理。
2.干部選任基礎工作不夠扎實。
整改情況:一是組織學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》、省委5個《辦法》和《瀘州市市級部門科級領導干部選拔任用操作辦法》等。二是組織人事干部對近五年選人用人考察材料進行了清理。
3.干部人事檔案不夠規(guī)范。
整改情況:一是對人事檔案進行了“回頭看”清理。二是組織相關人員學習了《干部人事檔案工作條例》。
4.執(zhí)行“三定”規(guī)定不嚴。
整改情況:一是召開黨組會研究了2024年度機構編制工作。二是舉一反三,嚴格按照三定方案對機關及下屬事業(yè)單位機構崗位設置開展了核查。
(九)整改工作不夠扎實。
1.上一輪巡察反饋問題整改不到位。
整改情況:一是對勞務派遣人員多領取獎金、津貼等依法依規(guī)追回。二是分管領導對具體經辦人員進行了提醒談話。
2.整改成果鞏固不到位。
整改情況:一是邀請專家講解了政府采購知識,補足干部職工政府采購知識短板。二是落實項目招標采購事前報備制度。三是開展了無障礙環(huán)境建設宣傳。四是協(xié)調相關部門對無障礙環(huán)境監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。五是調整了市無障礙環(huán)境監(jiān)督隊成員,舉辦了瀘州市2025年無障礙環(huán)境建設督導員培訓班,提升隊伍的監(jiān)督能力和水平。
四、鞏固和深化巡察整改的工作打算
(一)持續(xù)深化思想認識,切實提高政治站位。始終堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,通過“第一議題”學習、理論中心組學習等多種方式,持續(xù)學習領會深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作和殘疾人事業(yè)的重要論述精神,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保殘疾人事業(yè)始終沿著正確的方向前進。
(二)持續(xù)聚焦重點問題,全力推進整改落實。繼續(xù)履行好巡視整改主體責任,堅持標本兼治、常抓不懈,對已經完成或基本完成的整改任務,嚴格把關銷號,扎實做好后續(xù)工作,適時開展“回頭看”,不斷鞏固整改成果;對需要持續(xù)推進的任務,對正在推進的整改事項,列出時間表、制定路線圖,全力以赴推動問題整改,直到問題徹底清零。
(三)持續(xù)強化建章立制,鞏固拓展整改成效。持續(xù)不斷鞏固完善“長久立”機制,堅持舉一反三,以點帶面,研究治本之策,在建章立制、規(guī)范管理上下功夫見成效,做到用制度管人管事,充分發(fā)揮制度的剛性約束力,從而推動全面從嚴治黨主體責任壓緊壓實,把整改成效和制度完善結合起來,努力將巡察成果轉化成為推動全市殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的強大動力。
(四)持續(xù)改進工作作風,提升服務水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入基層、深入群眾,傾聽殘疾人的呼聲,了解殘疾人的需求,切實解決殘疾人的實際困難。加強干部隊伍建設,提升服務意識和服務能力,為殘疾人提供更加優(yōu)質高效的服務,不斷滿足殘疾群眾對美好生活的向往,共享改革發(fā)展成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0830-2885226;郵政地址:四川省瀘州市江陽西路1號市政府二號樓瀘州市殘聯(lián)辦公室;郵政編碼:646000。
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