在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府法制辦公室的具體指導(dǎo)下,市殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)〉的通知》(中發(fā)〔2015〕36號(hào))、《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)》和《瀘州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》(瀘委發(fā)〔2016〕22號(hào))文件要求,結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際,認(rèn)真組織,扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.健全組織機(jī)構(gòu)。成立了市殘聯(lián)依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、理事長(zhǎng)鄒勇作為市殘聯(lián)法治建設(shè)第一責(zé)任人,擔(dān)任市殘聯(lián)依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)全面工作。并在組宣科增設(shè)了政策法規(guī)科,負(fù)責(zé)處理日常工作,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制,并且根據(jù)人員的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,保證人員不減,機(jī)構(gòu)常設(shè)。
2.加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,利用每周例會(huì)學(xué)習(xí),開(kāi)展法制政府宣講和學(xué)法用法專學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法四川省實(shí)施辦法》等內(nèi)容。
(二)嚴(yán)格制度落實(shí),規(guī)范執(zhí)法行為。
1.嚴(yán)格按程序?qū)σ?guī)范性文件報(bào)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查,對(duì)重大事項(xiàng)決策和重要文件出臺(tái)一律按照制度集體討論作出決定。
2.推行政務(wù)公開(kāi)。為進(jìn)一步規(guī)范市殘聯(lián)信息公開(kāi)工作,切實(shí)保障殘疾人獲取惠殘政策的權(quán)利,充分利用電臺(tái)廣播、市殘聯(lián)網(wǎng)站、微信等信息平臺(tái)積極公開(kāi)各項(xiàng)惠殘政策。
(三)嚴(yán)格依法行政,促進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
1.按照省殘聯(lián)和市政府的相關(guān)要求,市殘聯(lián)認(rèn)真起草我市的《殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,廣泛征求市政府殘工委成員單位及各縣(區(qū))政府的意見(jiàn),經(jīng)瀘州市第八屆人民政府第十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),出臺(tái)了《瀘州市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,并印發(fā)縣(區(qū))政府和市級(jí)有關(guān)部門,將為改善我市殘疾人民生,幫助殘疾人共享發(fā)展成果、同奔小康生活,有序加快我市推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程提供政策保障。
2.按照三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作要求,將行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作納入中心工作,做到與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)。根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》(瀘市府辦〔2017〕78號(hào))要求,結(jié)合市殘聯(lián)實(shí)際,我會(huì)制定了瀘州市殘疾人聯(lián)合會(huì)《行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)實(shí)施方案》,明確試點(diǎn)人員及范圍、試點(diǎn)任務(wù)及方法步驟。建立了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》,制作了安置殘疾人就業(yè)情況檢查系列執(zhí)法文書,對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)劃,做到有章可循。
3.按照行政權(quán)力公開(kāi)工作要求,推行權(quán)力清單公開(kāi)。制定完善了市殘聯(lián)行政權(quán)力清單,在市政府網(wǎng)站以及殘聯(lián)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布公示。按照瀘州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線工作的相關(guān)安排按進(jìn)度,我會(huì)完成了事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、信息完善、程序測(cè)試工作,一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線工作進(jìn)展順利。
4.依法做好信訪維穩(wěn)工作。依托“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)工作的開(kāi)展,提高為殘疾人服務(wù)的質(zhì)量,解決信訪等突出問(wèn)題。同時(shí),加大了殘疾人法律援助力度,積極對(duì)非規(guī)范上訪治理活動(dòng),對(duì)纏訪鬧訪、越級(jí)上訪、以訪牟利等突出問(wèn)題進(jìn)行治理。一是加強(qiáng)與司法局法律援助中心、各區(qū)縣殘聯(lián)社會(huì)群團(tuán)組織的聯(lián)系與協(xié)作,充分利用、整合社會(huì)資源,從最大限度上化解殘疾人各類矛盾糾紛。二是按照中國(guó)殘聯(lián)和省殘聯(lián)要求,通過(guò)摸清市、縣兩級(jí)殘疾人維權(quán)(信訪)機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀,督導(dǎo)區(qū)縣殘聯(lián)加大信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,做到了市、區(qū)縣殘聯(lián)有專人負(fù)責(zé)維權(quán)(信訪)工作的問(wèn)題。三是信訪業(yè)務(wù)全部進(jìn)入中國(guó)殘聯(lián)信訪系統(tǒng)、省殘聯(lián)“量服平臺(tái)”、瀘州新聞網(wǎng)“有話請(qǐng)您說(shuō)”、市殘聯(lián)官方網(wǎng)站“留言專區(qū)”等平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信訪工作信息化。四是積極化解信訪突出問(wèn)題,配合各相關(guān)部門解決好“六大領(lǐng)域”涉及殘疾人的突出問(wèn)題,按照化解矛盾、提高服務(wù)等努力截至12月底,共接待殘疾人來(lái)訪836人次,未出現(xiàn)殘疾人非法到省、進(jìn)京上訪事件。
5.推進(jìn)“七五”普法工作建設(shè)。全面總結(jié)提煉“六五”普法經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)特色,繼續(xù)完善推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。開(kāi)展系列普法宣傳教育活動(dòng),利用市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心LED屏滾動(dòng)發(fā)布依法治市標(biāo)語(yǔ),制作法制宣傳欄放置在市殘聯(lián)機(jī)關(guān)醒目位置,增強(qiáng)了法治宣傳氛圍。
6.開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。按照瀘州市人民政府關(guān)于清理規(guī)范性文件的通知要求,梳理、清理我會(huì)規(guī)范性文件,共清理2017年1月1日至2017年12月31日期間制定的政府規(guī)范性文件1件,即《瀘州市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已按要求報(bào)市政府法制辦。
7.行政執(zhí)法人員持證上崗情況。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,市殘聯(lián)現(xiàn)有從事執(zhí)法活動(dòng)崗位的人員2名,均經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)考試,持有《行政執(zhí)法證》。
8.法律顧問(wèn)制度落實(shí)情況。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。市殘聯(lián)聘請(qǐng)了四川遠(yuǎn)智律師事務(wù)所肖文遠(yuǎn)律師為市殘聯(lián)法律顧問(wèn),充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的法律參謀作用,在工作中全面落實(shí)依法民主決策、科學(xué)決策,同時(shí)為部分殘疾人提供相關(guān)法律咨詢。
二、2018年法治政府建設(shè)工作打算
2018年,我會(huì)將繼續(xù)貫徹落實(shí)《瀘州市全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,加快推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府的進(jìn)程,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)干部職工依法行政的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升依法行政能力。
加強(qiáng)對(duì)干部職工法制觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事的能力的培養(yǎng),進(jìn)一步提高干部職工依法行政和依法履職水平,培養(yǎng)其運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。
(二)加強(qiáng)法制教育宣傳,營(yíng)造濃厚法制氛圍。
充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國(guó)家法律法規(guī),開(kāi)展多形式的法制宣傳活動(dòng);加強(qiáng)法制教育培訓(xùn),不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì);加強(qiáng)依法行政宣傳,增強(qiáng)群眾的法律觀念意識(shí),為推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(三)繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
積極推進(jìn)政府信息公開(kāi),做好依法申請(qǐng)公開(kāi)和主動(dòng)公開(kāi)工作,依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息。拓寬信息公開(kāi)渠道,不斷拓展信息公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度。
瀘州市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2018年1月10日
2021年是十四五開(kāi)局之年,古藺縣殘聯(lián)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,以服務(wù)殘疾人為中心,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)中心工作,圓滿完成年度任務(wù)。
回首2021,我們一路砥礪前行,奮發(fā)有為。一年來(lái),江陽(yáng)區(qū)殘聯(lián)緊緊圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”,在殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)等方面不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式,深耕“量體裁衣”服務(wù)品牌,努力為全區(qū)殘疾人辦實(shí)事、做好事、解難事,切實(shí)提升殘疾人的安全感、獲得感和幸福感,促進(jìn)江陽(yáng)區(qū)殘疾人事業(yè)更好發(fā)展。